惠斯安普

从旅游胜地到健康产业风口地
北戴河国际健康城现雏形
文/韩秋芳
　　
2016年1月25日上午抵达秦皇岛的联合国项目事务署代表一行前往北戴河新区现场考察，实地察看了国际健康城北大未名生物产业孵化器项目现场。在启动仪式上，联合国项目事务署、北戴河新区、北大未名生物集团互相交换了协议文本，亚太生命健康产业（北戴河新区）创新示范区项目在我市正式启动，项目驻地联络官办公室揭牌。2016年9月5日，以“绿色秦皇岛·生命健康城”为题的第二届中国康养产业发展论坛在秦皇岛落下帷幕，论坛达成了《2016秦皇岛共识》!2016年9月28日，国务院批复同意在秦皇岛市设立北戴河生命健康产业创新示范区!2017年3月7日，河北省住建厅发布了《河北省城镇体系规划(2016-2030年)》！　
一时间，北戴河聚集了全国乃至全世界健康产业从业者们的目光，成了生命健康产业发展的“风口地”。　　 国务院同意并批复
首个国家级生命健康产业创新示范区建立
国务院批复同意在秦皇岛市设立北戴河生命健康产业创新示范区，《北戴河生命健康产业创新示范区发展总体规划》获得国家发改委等13个部委批复同意。这是我国第一个国家级生命健康产业创新示范区。　
北戴河生命健康产业创新示范区规划面积为520平方公里，包括北戴河区、北戴河新区、北戴河国际机场空港区等区域。核心区位于北戴河新区，规划面积40平方公里，重点发展生命健康服务业、生命健康制造业和绿色健康农业，形成“医、药、养、健、游”五位一体的生命健康产业集群。按照规划，示范区构建了“一核五区”的空间格局。“一核”即示范区核心区，由综合医疗、孵化创新、健身休闲、国医养生、抗衰美容、康养生活、国际会议等7大功能板块组成。“五区”则包括休疗度假区、综合配套区、空港贸易区、绿色农业区和生态涵养区。示范区将在医疗新技术、新药品、新器械审批准入等方面先行先试，为形成国家层面的普惠性政策提供试验、示范。
2015年以来，示范区本着“边申请，边启动”的原则开展基础设施建设，引进战略合作者，推进项目建设。不仅在揭牌仪式上集中签约了首批12个生命健康产业项目，涉及总投资约100亿元，而且投资15亿元的全球最大规模细胞制备中心也于2016年11月17日投产。该中心由中国现代生物产业旗舰企业北大未名集团投资，是集中开展细胞分离、细胞培养、细胞扩增、细胞制剂和质量控制的主要场所，同时符合中国、美国、欧盟三方标准，拥有多项专利，可为B淋巴细胞白血病、恶性淋巴瘤、肿瘤等患者提供个性化治疗方案。此外，北戴河生命健康产业创新示范区被列为中关村的京津冀地区跨境生物医药基地，在创新药审批、药品跨区域生产试点、科技成果转化等方面，享受同中关村一样的政策；技术先进型服务企业按15%税率缴纳企业所得税；允许上市许可持有人委托生产企业生产药品；试点开展创新药物临床试验审批制度改革。　　
河北省政府大力扶持
各项利多政策促进北戴河生命健康产业发展
“对国外依法批准上市、未获得我国注册批准的药品进口，按照新药注册特殊管理规定要求，实行特殊审批。对医疗机构因临床急需进口少量药品的，经批准后进口。”2017年6月5日，一则消息透过媒体传播开来，河北省政府办公厅印发《北戴河生命健康产业创新示范区推进工作方案》，明确提出了示范区的试点政策。其中包括10项“已明确的试点政策”，6项“进一步争取国家支持”的政策，15项“实施省级支持政策”。　　
“已明确的试点政策”具体为：(一)对国外依法批准上市、未获得我国注册批准的药品进口，按照新药注册特殊管理规定要求，实行特殊审批。对医疗机构因临床急需进口少量药品的，经批准后进口。(二)争取境外医师在示范区执业时间试行放宽至三年。(三)对示范区确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械和药品，按中央规定，统筹研究适当降低进口关税。(四)支持开展干细胞治疗、细胞免疫治疗、基因治疗等前沿医疗技术的临床研究。(五)支持境内外保险资金等长期资金在依法合规的前提下开展业务。(六)将示范区创新型医疗器械和药品审评审批纳入绿色通道。(七)实施上市许可和生产许可分离的药品上市许可持有人制度，允许上市许可持有人委托生产企业生产药品。(八)享受在创新新药审批、药品跨区域生产试点、科技成果转化等方面政策，同时，争取将示范区列为中关村京津冀地区跨境生物医药基地。(九)争取国家服务贸易创新发展试点，实行对技术先进型服务企业税收优惠等扶持政策。(十)落实有关药品、医疗等支持政策和改革措施，探索开展药品审评审批制度改革，试点开展创新药物临床试验审批制度改革。　
秦皇岛市政府出台政策
全方位支持健康产业发展
2016年9月5日至6日，以“绿色秦皇岛·生命健康城”为题的第二届中国康养产业发展论坛在秦皇岛落下帷幕，论坛达成了《2016秦皇岛共识》。论坛召开期间，秦皇岛围绕生命健康产业进行全面招商，万达广场、华大基因北戴河大健康基地、中国秦皇岛德国康养护理及管理专业国际中心项目等36个重点项目集中签约，总投资475亿元。秦皇岛市委书记孟祥伟介绍说，秦皇岛是世界著名的夏都，以碧海金沙、绿树红瓦而闻名于世，京津冀协同发展战略实施以来，秦皇岛按照中央和省委、省政府要求，确立了生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市的发展战略，为实现这个目标，秦皇岛将生命健康产业作为产业升级的重要抓手，取得了可喜成绩，“北戴河国家生命健康产业创新示范区”即将获得国家批准，这为形成“南有博鳌、北有秦皇岛”格局奠定了基础。
论坛发布了《第二届中国康养产业发展论坛秦皇岛共识》。《共识》包括五点：一、康养产业面临难得的历史发展机遇；二、康养产业已成为极具发展潜力的战略新兴产业；三、推进康养产业持续、快速、健康发展势在必行；四、建设国家级康养产业发展试验区条件基本成熟；五、持续举办康养产业发展论坛意义重大、影响深远。《共识》指出，攀枝花市借力康养产业发展论坛，依托自身优势，打造具有国际水准的阳光花城和康养胜地，“孝敬爸爸妈妈，请带到攀枝花”已家喻户晓。秦皇岛市立足生态+岸线资源，创建国家级生命健康产业创新示范区，以“健康+”为核心，大力发展高端医疗服务、健康养生度假、新型生物工程、医疗装备制造等产业，全力打造具有滨海特色、田园风光、国际水准的“健康之都”，“要想康养好，就来秦皇岛”的理念已深入人心。攀枝花市、秦皇岛市各具代表性和示范性，确立“一南一北”两个国家康养产业发展试验区，在重点领域先行先试，探索经验和路径，必将领跑康养产业，促进康养产业大发展、快发展、跨越发展。
此同时，秦皇岛市人民政府出台关于加快发展健康产业的实施意见。《意见》强调，对生命健康产业要加大市场开发力度，加大财税金融政策扶持，加强规划用地保障。　
联合国再填助力
亚太生命健康产业创新示范区打响名头　
早在2015年4月，秦皇岛市政府便与联合国项目事务署、北大未名生物集团就建设亚太生命健康产业创新示范区项目进行了深入沟通，达成了合作共识，依托联合国项目事务署作为联合国系统项目管理和采购服务资源中心的优势，充分协调国际资源，加快推进示范区建设。2016年01月25日上午抵达秦皇岛的联合国项目事务署代表一行前往北戴河新区现场考察，实地察看了国际健康城北大未名生物产业孵化器项目现场。在启动仪式上，联合国项目事务署、北戴河新区、北大未名生物集团互相交换了协议文本，亚太生命健康产业（北戴河新区）创新示范区项目在我市正式启动，项目驻地联络官办公室揭牌。　
2016年9月5日至6日，联合国项目事务署中国区首席代表罗响便出席了在秦皇岛举办的第二届中国康养产业发展论坛，并围绕生命健康产业的发展发表了主旨演讲，演讲内容涵盖了药、医、养、健、游等多个涉及百姓民生的课题，提出了许多富有创造性的真知灼见，罗响提出联合国35个机构每年从全球采购180亿美元的物品和服务，而在这此之前的一年，中国为联合国的29个机构提供了2亿多美元的物品和服务，只占联合国全球采购总量的1.2%，这明显是不符合中国制造业大国身份的一种现况，未来中国应争取在健康医疗产业上取得更大的发展，在联合国的采购中占据更大的比例。
同年11月，2016联合国医疗卫生产品采购研讨会在秦皇岛召开，会上，联合国儿童基金会、世界卫生组织等联合国系统机构和一些重要采购国家代表介绍了采购需求，市委常委、常务副市长薛永纯出席会议。　
2017年1月10日，由联合国助理秘书长、开发计划署助理署长延斯·汪戴尔带队的联合国开发计划署代表团一行来我市考察北戴河生命健康产业创新示范区情况，考察团一行先后参观了北戴河生命健康产业创新示范区体验中心，考察了生物产业孵化器项目，参观了阿那亚海滨国际度假社区，考察了国际健康中心项目。汪戴尔说，目前全球对创新和持续发展高度关注，并对联合国项目事务署与当地政府良好的合作关系表示欣慰，北戴河新区规划目标明确、国际视角鲜明、想法思路全面系统，很高兴看到公司合作模式在秦皇岛上升到全新的高度，希望创新和持续性原则在这里得到更好的落实。
各方知名企业入驻
本地生命健康企业“鼎力相助”　
早在2015年8月，北戴河新区便与北大未名生物工程集团签署协议，以PPP模式合作开发北戴河生命健康产业创新示范区国际健康城。随着北戴河国际健康城的日渐完善，在各方政策支持下，秦皇岛的生命健康产业蓬勃发展，各方知名企业纷纷入驻，“鼎力相助”。
只需在一台设备前坐5分钟，不抽血、无辐射、无创伤，一份图文并茂的体检报告自动生成，秦皇岛开发区惠斯安普医学系统有限公司体验中心，许多游客在北戴河看了大海、在山海关登了长城之后，增加了一项健康技术新体验。惠斯安普经过短短几年发展，已从十几人的小企业发展成为初具规模、新三板上市的知名企业。“这一切也得益于秦皇岛开发区在土地、资金、政策方面的大力支持。”此家企业负责人感慨。　
着力优化生命健康产业发展环境，秦皇岛开发区通过制定健康产业发展规划、建立健康产业服务机构、设立产业发展基金、建立健康产业协会等措施，着力解决区内健康产业发展中遇到的各类问题，将人力、财力、物力等优质资源引流到健康产业，并为相关企业提供信息、技术、资金、人才支持，激发企业创新发展内生动力，推动现代康养产业做大做强。此外，项目审批服务全过程、项目建设服务全方位和企业投产服务全天候的“三个服务体系”，切实为入驻秦皇岛开发区的长胜科技、康姿百德、亿德力科技等企业在简化审批程序、土地施工建设、政策资金扶持等方面提供了周到服务。鼓励金融担保机构加大对健康产业的信贷支持力度，拓宽融资渠道，降低融资成本，秦皇岛开发区统筹安排相关资金，用于健康产业人才培养、学科建设以及扶持发展创新型健康产业经营实体等。对新引进的健康产业项目，适当予以奖补；对特别重大项目，实行“一企一策、一事一议”。　
秦皇岛开发区与美国规模最大的医疗保健组织之一GRS康复服务集团，合作建立的秦皇岛泰盛健瑞仕国际康复中心于近期投入运营。该中心采用人性化设计与国际先进康复设施相结合，为急性期后疾病——脑中风后遗症、心血管疾病等患者提供功能康复，它将为我国康复需求者建立一套成熟有效的护理和康复标准，从而推动康复活动由传统的静养为主向主动康复转变。“秦皇岛气候宜人，拥有北戴河这个世界闻名、历史悠久的疗养胜地。无论是地理位置还是气候、政策环境，都非常适合康养产业发展。”美国GRS康复服务中国区运营副总裁琳达女士表示，中心依托秦皇岛区位优势和资源优势，重点开展针对中老年人的康复和养老服务，同时通过培训和教育活动，为康复护理人员提供临床技能就业机会，最终目标是把秦皇岛打造成国际一流的康复养老一体化示范基地。
秦皇岛光彩服务产业集团，是我国第一家采用智能化信息技术手段从事居家养老和社区服务工作的高科技企业，研发的“电子保姆”家庭联网自动呼叫系统,成功运用于社区服务体系建设，开创了我国“社区服务、居家养老、残疾人保障和村民信息服务”几大领域的信息化先河。目前，集团已形成居家养老、家庭服务、健康养老、异地旅游休闲养老四大业态，业务已经发展到全国200多个城市，服务人口达到300多万。　
在2016年血氧仪十大品牌排行榜上，康泰医学的脉搏血氧仪凭借其创新技术、可靠质量位居“十大血氧仪品牌”排行榜之首，成为血氧仪的行业标杆。同时，公司研发的远程医疗云平台和远程健康云平台，将智能医疗设备接入云端，解决医疗资源不对称问题，为推进大医院和基层医疗机构间的分工协作，建立“小病在基层，大病进医院，康复在基层”的分级诊疗体系发挥了积极作用。　
秦皇岛长胜营养健康科技有限公司致力于芦笋深加工技术研究和芦笋有效成分产业化提取技术的开发，在中国工程院院士孙宝国的带领下，成立了国内芦笋加工行业第一家“芦笋生物炼制实验室”，开发的产品对调节睡眠有效率可达93.3%。利用“互联网+”提升人民健康生活指数，秦皇岛亿德力科技股份有限公司自主研发的食品溯源的电子商务平台——“亿之鲜”，使百姓餐桌上的食品可追溯、可检测。消费者只要扫描平台上订单的二维码，就可以看到商品产地、日期、质检报告等情况，一目了然。
　　
云计算、大数据等新一代信息技术为区内健康产业企业转型升级提供了强大的技术支撑，加快了秦皇岛开发区产业结构调整和经济发展方式转变，涉及健康管理、养生保健、健康旅游、生物工程、远程医疗等新业态领域，涌现出河北中兴网信、吉斯朗、爱迪特、康姿百德、领先生物、华润紫竹药业、华北制药、金海食品、亿科农业等一大批从事生命健康产业的企业，目前，区内拥有各类健康产业企业近30家，实现产值近50亿元，生物医学领域的博士、硕士专业研发人才百余名，医疗方面专利200余项。　
2016年7月，国家康复辅具研究中心秦皇岛研究院和国家康复辅具质检中心秦皇岛分中心在秦皇岛开发区正式成立，这是我国第一家落户地方的国家康复辅具研究中心科研及质检分支机构。据国家康复辅具研究中心产业促进部主任李立峰介绍，国家康复辅具研究中心秦皇岛研究院将以康复辅具创新和产业化为目标，围绕人机工程与生物力学、康复机器人和适老辅具三个重点方向展开研发。该项目的成立，对加快京津冀协同发展进程，促进当地产业转型升级，打造中国秦皇岛康复辅具创新产业基地和健康养老示范基地具有重要作用。
2015年12月，中关村生命科学园秦皇岛分园落户秦皇岛开发区。项目以科技创新、产业化项目合作为重点，集中资源引进生物医药与大健康产业项目，构建具有中关村特色的秦皇岛创新生态体系，促进生物医药与大健康产业聚集和转型升级，力争将项目打造成为环渤海地区重要的生命健康产业先行区、示范区和带动区。
北京化工大学秦皇岛环渤海生物产业研究院依托北京化工大学国家能源生物炼制研发中心的技术优势和科研力量，重点围绕微生物转化、高效生物催化合成、生物材料、生物基化学品等领域，加强共性技术和关键技术攻关，在资源环保、生物技术、新能源等技术领域取得丰硕成果，生物基增塑剂、餐厨垃圾处理及人工虫草生产等项目均在稳步推进中。
从国务院到河北省政府再到秦皇岛市政府，一系列政策扶植，随着京津冀一体化进程的加快，北京的一批医疗方面的大项目、好项目也纷纷落户秦皇岛，与秦皇岛本地生命健康企业共同为秦皇岛打造国家级健康产业发展示范基地和国际健康产业合作示范区奠定了坚实基础，北戴河这块生命健康产业发展的“风口地”，在未来的一段时间里，只怕会一直处在生命健康产业发展的“风口浪尖”上。